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中国高端装备产业园区发展现状及趋势分析

时间:2014-10-28  来源:高端装备发展研究中心  声明:原创报告 版权保护 禁止转载

高端装备制造业是指以高新技术为引领,处于价值链高端和产业链核心环节,决定着整个产业链综合竞争力的战略性新兴产业,高端装备产业园区的聚集和发展对于地方经济极其重要,研究中国高端装备产业园区的发展现状及趋势,有助于地方政府把握中国高端装备制造业的发展趋势,吸引高端装备企业投资兴业,为地方经济转型升级增添正能量。

太阳谷出版的《中国高端装备产业园区发展规划专题研究》对于中国高端装备产业园区的发展现状及特点、趋势等作了深入研究,报告全文623页,详细分析了全国各省市现有高端装备产业园区的发展现状、特点、发展思路、未来发展规划、发展模式、主要政策、入驻企业及结构,总结了优秀高端装备产业园区的发展经验和模式,未来政策规划重点和可能发展方向,是一份中国高端装备产业园区专业研究报告,对于各地产业园区领导、高端装备企业具有重要参考价值。

一、研究背景

目前,我国经济发展下行压力较大,20143季度,全国GDP增长率为7.3%,是近10年来,除20091季度以外季度GDP增长率最低点。中国经济发展已经进入了新常态”,经济增长率与以往相比有明显下降,货币政策和财政政策刺激空间有限,经济结构不平衡、不可持续的问题持续存在,在这种情况下,实体经济受到越来越多的关注,高端装备制造业作为实体经济中的高端产业对于拉动地区经济增长、增加就业,转变经济发展方式具有显著作用,是未来中国经济转型升级的关键着力点之一。

深入研究中国高端装备产业园区的发展现状、特点及趋势,对于全国各地高端装备产业园区了解中国经济发展趋势、中央政府政策取向、部委规划重点和未来政策走势、吸引优秀高端装备制造企业、更好更准确的招商引资、打造地方经济增长极、拉动地方经济增长、增强地方经济竞争力、推动地方经济转型升级实现跨越式发展具有重要的参考意义。

二、中国高端装备产业园区发展现状分析

目前我国的高端装备产业园区初步形成了两个核心、多中心的空间格局,环渤海、长三角地区是中国高端装备产业园区核心聚集区,东北和珠三角是两翼,四川和陕西为代表的西部地区为重要支撑,中部地区快速发展的产业格局。

从总体上来说,中国的高端装备产业分布格局与80年代之前的三线建设、国家工业布局有着非常大的正相关关系,这体现了中国高端装备制造业的发展、布局有着历史印记。

目前我国高端装备制造产业园区在环渤海、长三角、珠三角和中西部地区已形成集聚发展的趋势。

环渤海地区是国内重要的高端装备产业园区聚集地。其中,北京是全国航空、航天、卫星、数控机床等行业的研发中心,辽宁、山东和河北依托其海洋优势,在原有工业基础上已逐步发展了海洋工程装备、数控机床以及轨道交通装备的产业园区。

长三角地区是中国重要的高端装备产业园区聚集地之一,上海是国内民用航空装备科研和制造主要基地之一,江苏的海洋工程装备产业园区聚集较多。

在中西部地区,湖南和山西分别以株洲和太原为中心成为我国轨道交通产业园区的重要聚集地。在航空航天领域,四川、陕西、湖南和江西作为国家重点航空产业基地也有快速发展。四川、重庆、陕西、贵州和云南5个省市,也逐渐形成了航空、卫星、轨道交通装备和机床等高端装备产业园区的集聚区。

从全球各国高端装备产业园区的布局特点可以看出,高端装备产业园区的核心区域均集聚在科研机构密集、工业基础较好、经济高度发达的地区。未来中国高端装备产业园区要实现三大集聚:向园区集聚、向经济发达地区集聚、向专业智力密集区集聚。

 “十二五”期间,我国高端装备产业园区仍将进一步集聚于东部沿海、科研院所集中、创新能力较强的省份,以及少数中西部和东北的核心城市(比如成都、西安、哈尔滨、沈阳等),区域发展的不平衡有进一步加强的趋势。高端装备产业园区的地域分工将更加明确,研发将进一步向北京、上海等地集聚,陕西、四川、河北、广东、湖南等地将开始制造环节的产业园区聚集,未来可能将重点打造航空航天、船舶、海洋工程、新型电力、轨道交通和数控机床等产业链,“十二五”期间这些地区将逐步成为中国高端装备产业园区的重要制造基地。

高端装备产业园区的发展过程,通常是企业的投资决策与政府引导相结合的产物。改革开放之前,我国的航空航天、海洋工程、智能制造等产业布局主要是国家从国防角度作出的,它的主要影响因素是政府,目前,中国的市场经济体制已经比较完善,企业也逐渐从经济效益和工业基础、发展前景等角度作出企业布局的自主决策,比如东风汽车集团早在2003年就从湖北西北部山区的十堰市搬迁到了武汉市,中国直升机研究所也将一部分业务搬迁到天津市。

投资逻辑通常包括三方面内容:资源与投资环境竞争力、产业集群完备度、政府政策导向清晰度。

从高端装备各个产业的细分领域看,各个产业所需的资源能力和环境有所差别。航空航天、轨道交通、卫星等高端装备产业园区进入壁垒相对较高,基本取决于国家原有的产业布局政策,但是进入零部件领域具有较强的可行性。

海洋工程装备产业园区的布局受自然条件的约束很大,通常只分布在有较好的临港资源区域,该领域的主要企业也主要是中海油、中船重工等大企业集团。

智能制造设备产业的发展与下游市场发展更为紧密,其发展路径也与技改等产业政策密切相关,通常拥有较好的机械制造业发展基础的区域有更好的条件,可以鼓励当地企业通过技术创新的方式,实现产业升级。该领域的进入壁垒相对于其他领域而言较小,创新性较为活跃,便于民营资本进入。

三、中国高端装备产业园区发展趋势分析

1、各地高端装备产业园区纷纷出现,招商引资竞争越来越激烈

目前,我国航空、卫星及应用、海洋工程、智能制造、轨道交通等高端装备产业园区纷纷成立,各地紧跟国家政策发展,纷纷上马高端装备产业园区项目,希望拉动地方经济转型升级,为地方发展添油加力。但是,我国航空、轨道交通、卫星及应用等产业主要为国家的工业布局所打下的产业基础,海洋工程装备需要靠近出海口,因此,产业布局有其历史原因和现实客观原因所决定,各地产业园区纷纷出现,只会加大竞争力度,招商引资竞争越来越激烈。

在经济发展下行压力较大的情况下,主要高端装备制造企业不会贸然扩展,需要在市场经济的指引下按市场经济规律办事。各地需要把控风险,防止产业园区空心化和表面化的发展趋势。

2、高端装备产业园区品牌效应逐渐增长,品牌吸引力重要性凸显

目前,高端装备产业园区如雨后春笋一样纷纷涌现,招商引资和吸引高端装备企业做大做强存在着一定的现实困难。

高端装备企业在选择的过程中可以相互比较,选择最适合自己的投资目的地,因此,各地区形成了竞争关系,而高端装备产业园区的品牌效应逐渐增长,知名高端装备产业园区的吸引力凸显,企业希望向产业聚集的地区扩张,比如天津滨海新区形成了较强的品牌吸引力,当地的海洋工程、航空航天等产业发展势头良好,并成为了我国北方的重要经济增长极,当地的优惠政策、行政效率、产业聚集对于企业具有极强的吸引力。

3、产业园区聚集效应出现,区域板块越做越强

我国高端装备制造产业已初步形成五大产业集聚区,其中环渤海、长三角地区是产业发展核心,中部、东北部、西部以及珠三角地区基于自身产业基础发展迅速。

一批与高端装备产业相关的新型工业化基地正在逐步形成,主要分布在环渤海与长三角地区;西部、华中、东北地区也有少量分布。在“十二五”期间,航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备和智能制造装备将成为我国产业结构调整和转型升级的重头戏。

目前很多地方都提出了发展高端装备制造的口号,但如果没有一个合理的规划和引导的话,很可能会陷入重复建设、重复投资的局面。各级地方政府应抓住高端装备产业空间布局特点,从资源集聚、配套环境和产业供应链条等方面入手,为高端装备产业的发展提供强有力的支撑平台,发展特色高端装备制造与服务基地。

四、太阳谷建议

高端装备业是现代产业体系的核心,具有高技术含量、高附加值、高成长性、高市场占有率和低资源消耗、低环境污染等特点,占据产业链条的高端环节,引领着现代产业发展的方向。大力发展高端装备业、建设高端产业聚集区,是推进地方经济建设的重大决策部署。

建设高端装备产业园区是地方政府义不容辞的责任,也是当前面临的重大机遇和必然选择。我国地方经济依靠传统外延式发展没有出路,必须走新型工业化道路,切实转变发展方式,我国高端装备产业仍处在国际产业链和价值链的低端,自主度低、竞争力弱、抗风险能力较差,必须走自主创新的道路,努力在更高层次上参与国际竞争,随着经济发展下行压力加大,地方经济发展与环境保护的矛盾越来越大,必须走人与自然和谐相处的道路,进一步增强可持续发展能力。

建设高端装备产业园区,对于更好地发挥优势,进一步增强区域竞争实力,推动蓝色经济区快速崛起,确保在发展大局中的优势地位,具有十分重大而深远的意义。同时还要看到,经过改革开放三十年,各地产业规模迅速扩大,科技实力明显提升,基础支撑能力显著增强,已经具备了加快提升发展水平的条件和基础,建设高端装备产业园区正当其时。各级各部门一定要充分认识加快高端装备产业园区建设的重要性和必要性,切实增强机遇意识、责任意识,明确目标、创新思路,凝心聚力、扎实工作,全力推进高端装备产业园区发展,努力为建设创新开放宜居幸福的现代化地方经济和社会做出积极贡献。

建设高端装备产业园区的基本思路应该是:深入贯彻落实科学发展观,以促进产业高端化、高端产业聚集化为目标,以“高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区”为依托,以调整优化结构和转变发展方式为根本途径,大力实施高端高质高效产业发展战略,重点发展五大高端产业领域,建设十大高端产业聚集园区,着力推动一二三次产业向更高层次攀升,努力打造技术密集、知识密集、人才密集、金融密集、服务密集的高端产业聚集区。

在工作指导上,注意把握好以下原则:

1、坚持培育新兴产业与提升传统产业相结合。既要着眼未来发展,大力培育新兴产业,形成新的经济增长点,又要立足产业基础,用高新技术改造提升传统产业,扩大市场竞争优势。要统筹促进一二三次产业协调发展,突出加快制造业高端化步伐,引领带动农业和服务业向更高层次发展,促进三次产业整体升级。要正确处理“高”与“低”的关系,既大力发展技术含量高、附加值高、成长性高、市场占有率高的产业、产品,又注重发展资源消耗低、环境污染低的产业、产品,着力培育一批知名品牌。

2、坚持促进产业高端化与高端产业聚集化相结合。在推进高端产业体系建设的同时,要积极适应高端产业发展规律和聚集特点,着力完善各类开发区、园区的基础设施和综合服务功能,大力推进高端产业向开发区、园区聚集发展,努力形成以高技术产业开发区、经济技术开发区和工业新区为龙头,以各省级开发区、高端产业聚集园区为主体的高端产业发展格局。要充分发挥区域内骨干大企业的引领带动作用,鼓励和支持优质资本、优势企业加大重组整合、兼并联合的力度,促进高端产业向骨干企业集聚,培育配套程度高、专业协作好的高端产业集群,提高集约发展水平。

3、坚持原始创新与引进消化吸收再创新相结合。要把自主创新作为第一动力、根本手段和长远之策,持之以恒地推动高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区建设,为高端产业聚集区建设提供科技、人才和体制机制支撑;既要发挥本地科研力量的作用,大力推进原始创新,又要充分利用国内国际科技资源,鼓励支持引进消化吸收再创新;既要重视关键技术、核心技术的研发,又要重视科技成果的转化。要不断加大自主创新的投入,优化资源配置,引导科技优势资源向高端产业集聚。

4、坚持市场主导与政府引导相结合。要尊重市场规律和企业主体地位,充分发挥市场配置资源的基础性作用,促进企业积极运用先进技术,不断研发高端产品,巩固扩大传统市场,积极开拓新兴市场。要充分发挥政府政策、规划引导作用,积极推动优质资源向高端产业倾斜;坚持“院内的事企业干、院外的事政府办”,大力建设公共基础创新平台,不断提升城市功能,进一步营造有利于高端产业发展的服务环境;在全社会大力弘扬创新创业精神,努力形成尊重知识、尊重人才、尊重创造、鼓励成功、宽容失败的良好文化氛围。

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